作者：河南省社科院政治与党建研究所 刘刚
党的十九届四中全会提出，要健全党和国家监督制度，完善权力配置和运行制约机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，是反腐败深化标本兼治、不断以治标促进治本的有力举措，是全面从严治党、构建风清气正政治生态的重要保证。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的条件已经具备。要坚持“三不”一体推进、同向发力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，为党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供坚强制度保障。
强化不敢腐的震慑，构建不敢腐的惩戒机制
不敢腐、不能腐、不想腐是一个不可分割的有机整体。其中，不敢腐的惩戒层面是前提，指的是纪律、法治和威慑等，解决的是腐败成本问题。只有严厉惩治腐败分子，确保一旦发生腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，从而为不能腐、不想腐创造条件。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加大管党治党力度，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，清除了一大批腐败分子，有效遏制了腐败蔓延的势头，为以党的自我革命推动伟大社会革命提供了政治保证。
从严治党，惩治这一手决不能放松。要保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，集中削减腐败存量，坚决遏制腐败增量，确保有案必查、底线常在、“后墙”不松。要坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起。加大重点领域和关键环节反腐力度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。持续整治群众身边腐败和作风问题，严惩扶贫民生领域腐败、涉黑腐败及“保护伞”，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。推进追逃防逃追赃，深度参与反腐败国际治理，以天罗地网切断腐败分子外逃后路。通过构建不敢腐的惩戒机制，持续强化不敢腐的震慑，真正实现让制度“长牙”、纪律“带电”，为深化标本兼治和夺取反腐败斗争根本性胜利夯实基础。
扎牢不能腐的笼子，构建不能腐的约束机制
不敢腐、不能腐、不想腐是一个循序渐进的递进逻辑。其中，不能腐的制度层面是关键，指的是制度、监督、约束等，解决的是腐败机会问题。只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固不敢腐、不想腐的成果。腐败的本质是权力滥用，反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。党的十九大以来，国家监察体制改革持续推进，纪委监委合署办公，监督执纪“四种形态”深化运用，党和国家监督体系不断完善，反腐败制度建设取得了新的重大成果，为实现党和国家事业新发展提供了坚强保障。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，关键还是要靠推进反腐败治理体系和治理能力现代化，把权力关进制度的笼子里。
构建不能腐的约束机制，一要健全党和国家监督制度。以党内监督为主导，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，推动各类监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到位。二要完善权力运行制约机制。坚持权责法定，科学配置党政机关及内设机构权力和职能职责，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革，铲除腐败滋生的土壤。三要推进反腐败国家立法，制定修订相关党内法规和国家法律，切实用制度管权管事管人。推进基层党风廉政建设，健全基层常态化、长效化监督机制，督促基层党员、干部廉洁公平为民办事。通过健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，提升制度权威性和执行力，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
增强不想腐的自觉，构建不想腐的自律机制
不敢腐、不能腐、不想腐是一个标本兼治的综合过程。其中，不想腐指的是观念、认知、觉悟、文化等，它是更具深层次和根本性的方面，解决的是腐败动机问题。只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现不敢腐、不能腐的升华。党的十九大以来，我们通过深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育等，全党理想信念更加坚定，政治纪律和政治规矩意识不断加强，作风建设不断改进，不想腐的堤坝初步构筑，标本兼治综合效应更加凸显。
构建不想腐的自律机制，一方面要坚持以案为鉴、以案促改，不断强化反面警示教育。通过筛选典型案例，剖析案发原因，提高警示教育的针对性、实效性，做到用身边事教育身边人，筑牢党员干部拒腐防变、警钟长鸣的思想防线。另一方面要坚持固本培元，加强思想道德教育。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。此外，还要强化党纪国法教育。引导党员干部树立法治意识和规则意识，带头维护法律尊严和制度权威，筑牢不想腐的思想基础。