作者： 周健奇，国务院发展研究中心企业研究所企业评价研究室主任、研究员
去产能是供给侧结构性改革中的一项重要内容，最初是指化解掉过剩的产能，以钢铁、煤炭两大行业为主，后来范围扩大至其他行业，化解掉的也不仅只是过剩产能，还包括环保效率低的产能。谈到去产能，就不可避免地涉及相关产业的就业问题。对于这一问题，国务院发展研究中心企业研究所研究员周健奇有话要说。
“去产能后面对的就业问题，我认为要分三类来分析。”周健奇开门见山。
第一类，是大型国有企业去产能后的员工就业安置问题，在这方面，国企承压较重。“为此，我重点调研过陕西省、山西省和河北省的大型煤炭企业，感觉企业都存在非常大的员工分流安置压力，对于富余的人员，企业的做法集中在通过让符合条件的员工在本企业内部转岗、支持员工创业和发放员工离职补助上。”周健奇这样说。
第二类，是较大规模民营企业产能去除后的员工就业。企业承担的压力很大，当地政府发挥了重要的引导和协调作用。富余员工的去向与国企相类似，或是得到内部安置，或是在本地再就业，或是自谋出路。
第三类，是较小规模的小微企业产能去除后的员工就业。一般是企业承担了基本责任，员工以自谋出路为主。
“综合来看，内部安置、本地分流、出路自谋是去产能后的员工三大就业方向。当然，如果企业还在继续运营，只是将过剩产能、不环保产能去掉，还是有能力在内部安置一批富余员工的。但如果企业整体关停，就没有办法内部安置了。另外，如果企业规模较大，一次需要安置分流的员工数量较多，往往会得到政府的集中帮扶。但如果企业规模较小，安置分流的员工数量也不多，基本是需要员工自谋出路的。当然，也有特例。我了解到，某大型国有企业下属的一家中外合资企业，属于千人规模，由于外方结构调整的需要，被突然关停，外方出台了较好的补贴性政策，员工以自谋出路为主。”周健奇称。
在她看来，接下来，我国供给侧结构性改革将进一步深化，去产能后的就业问题也出现了新的趋势：“首先，某一地区可能会出现多行业、多企业的去产能，而不仅仅是个别行业、少数企业去产能；其次，企业整体关停的情况会增多。因此，再就业需求会在同一时间段内在该地区集中出现。企业整体关停，即便没有整体关停，也因为前面已经内部安置了一批而难以承担更多的压力。因此，内部安置、外部分流的空间缩小了。再就业将主要依赖自谋出路。”这个现象，应当引起重视。
“当然，另一种情况也是存在的。我在近期的调研中发现，一些保持较好发展的企业存在招工难的情况。但就业的基本面，还是以再就业压力大、就业的供需结构不平衡为主。对此，我建议相关部门做好以下三件事：一是搭建就业平台，为供需双方对接提供服务，其中也包括培训、金融；二是积极释放新的消费需求，以需求拉动供给、创造供给，吸纳就业；三是做好应急预案。我国市场规模大，新行业、新企业不断涌现，员工自谋出路的选择性也在扩大。更为关键的是，员工的综合素质在提升，思想也不像以前那么保守了。这些都有利于我国稳就业。总之，压力确实存在，但只要发挥我国市场规模大、服务业前景好、制造业基础好的优势，稳就业是可以实现的。”周健奇这样说。