2019年，陕西省宝鸡市麟游县以开展“项目落地”和“质量建设提升”年活动为重点，在县委、县政府的正确领导下，坚持追赶超越一个目标和坚持高质量发展一个要求，全力推进“增加工业项目投资，提升农业产业项目，加快文化旅游项目发展，拓展基础设施项目覆盖面，筑牢民生项目根基”；实现麟游经济社会高质量发展和为宝鸡发展做出麟游贡献的“1152”工作思路。坚持县级领导、分工包抓、力量整合、统一协调、跟踪问效、比晒争优、专班落实的工作机制，按照“项目工作目标化、目标任务责任化、责任内容时序化”要求，认真落实重点项目建设“五个一”工作机制，始终把重点项目建设作为促投资、稳增长、惠民生的的重要抓手，采取县级领导全程包抓、主管单位牵头负责、实施单位全力推进的办法，合力推进重点项目建设。项目建设呈现出“早”、“大”、“实”、“优”四个特点。早：早谋划、早落地、早开工、早投产、早见效；大：项目大、投资大、规模大、数量大、拉动大；实：内容实、措施实、作风实、奖惩实、成效实；优：布局优、结构优、环境优、服务优、质量优。
部署“早”
一是谋划早。各单位从元月起就结合各自实际、行业特点、中省投资方向谋划项目，并多层次、多方面进行专题调研讨论，要求各镇、各部门要创新思维、开阔视野，紧盯中央、省、市政策导向和投资方向，紧扣高质量发展要求，依托麟游县资源优势，谋划储备一批支撑性和可操作性的大项目、好项目，从2018年8月至今谋划项目787个，其中20亿元以上大项目5个，10亿元以上大项目11个。每年8月份各单位对各自谋划项目进行筛选后确定来年实施的重点项目。
二是开工早。克服山区县春季气温低下的困难，抓住有利时机，适时偏早开工，截至目前，已开工项目107个，完成投资74.33亿元，占年度投资计划的70.4%。项目建设中，对未开工、进展缓慢项目要求责任单位及时分析原因，协调解决困难和问题，找准影响工程进度的症结，调整建设方案，倒排工期，有效推进，保证项目按序时进度加快建设。
三是落地早。全力做好重点项目建设落地建设前期各项工作，结合“放管服”改革，优化营商环境，简化程序，积极协调解决项目建设单位在项目推进中遇到的困难和问题，助推项目尽快开工，为项目建设开辟绿色通道，制定了“马上办”工作制度，优先解决项目开工遇到的困难问题，助推项目建设快马加鞭。总投资11.8亿元的九成宫怡心谷建设项目经过一波三折于2016年引进，2017年落地建设，2018年完成酒店主体建设，预计年内建成投用。今年通过开展“产业招商年”活动，积极参加“丝博会”长三角地区项目合作恳谈会，签约10亿元以上产业化项目2个，5亿元以上项目2个，开工建设招商引资项目19个，实现到位资金40.7亿元、省际到位资金25.7亿元。
四是投产早。2016-2018年，麟游县实施蔬菜种植、苹果种植、药材种植加工、中蜂养殖、矿山机械加工、商贸服务业等苏陕协作项目9个，项目总投资4.83亿元，覆盖13个行政村，目前已注入协作资金1500万元，用于11个贫困村870户贫困户2731人直接受益。苏陕协作项目已成为全县产业脱贫的领跑者。
五是见效早。按照提升效能、效率、效益的发展要求，尽可能缩短建设周期，提前建成达效。园子沟煤矿铁路延伸段及装车站建设项目，总投资4.5亿元，2018年底铁路延伸段及装车站全部建设完成，2019年已投入运营。郭家河、崔木、招贤煤矿生产原煤600万吨，2×350兆瓦低热值煤发电厂顺利并网发电，2019年1-5月份发电量4.7亿度，实现产值0.62亿元。天堂循环经济科技工业园区基础设施不断完善，60万吨复合矿物参合料利用、园区停车场等项目落地建设中。上半年全县完成规模以上工业总产值86.7亿元，增长21.8%；实现规模以上工业增加值45.2亿元，增长16.2%，超年计划增速5.2个百分点，增速均位列全市第一。
项目“大”
一是项目大。全年全县共实施市县重点项目118个，较上年增长5%，其中10亿元以上项目7个，5亿元至10亿元项目2个，1亿元至5亿元项目20个，500万元至1亿元项目13个。
二是投资大。今年市县重点项目总投资达到296.13亿元，年度投资105.52亿元，其中园子沟煤矿为投资最大的项目，总投资75亿元。总投资30.8亿元的江苏国源麟游30万千瓦风电开发项目，在2019年宝鸡.长三角（杭州）招商活动上正式签约。项目分三期建设，一期项目常丰镇5万千瓦风电场项目已经省发改委校准，正在办理环保、规划、用地、林业、电网等相关手续。
三是规模大。今年实施市县重点项目覆盖全县7个镇，由7个镇15个部门负责建设，涵盖能源化工、基础设施、文化旅游、农业产业、城镇建设、社会事业等各个领域，全县落实矮砧苹果生产百亩以上示范点20个，千亩以上示范点5个，建成有机苹果示范基地1.5万亩；新建高山蔬菜基地2处，建成日光温室250座，全县种植高山蔬菜达到3.5万亩；落实百头以上标准化养殖场5个，适度规模养殖场36个，家庭牧场53个，标准化中蜂养殖场10个，截止目前，全县生猪存栏达到1.16万头，牛存栏4.87万头，羊存栏6.51万只，家禽存栏28.1万只，中蜂饲养量达到2.49万箱。
四是数量大。今年实施市县重点建设项目118个，为近年来项目数量最多的一年，在山区县中名列前茅。麟游县2018年被评为重点项目建设先进县区，谋划项目为全市第一。
五是拉动大。项目建设促进多产融合发展，助力县域经济社会快速发展。近年来实施2×350兆瓦低热值煤发电项目、煤田开发项目、丰源光伏农业项目、怡心谷康养度假区等重点建设项目，成为多年来少有的大项目和拉动效能明显的亮点项目，带动三产发展，做强服务业，促进就业，今年全县接待游客已达到131.75万人次，实现旅游综合收入9.31亿元，全体居民人均可支配收入8435元，增长10.1%，列全市第1位，苏陕扶贫协作项目为全县124人提供了就近就业机会，实现社会消费品零售总额完成4.3亿元，同比增长 10.0 %。
推进“实”
一是内容实。对项目建设重视程度高，工作思路清，天堂工业园区项目已初具规模，常丰的万亩有机苹果、酒房的蔬菜产业冷链物流、招贤板桥的蔬菜基地、两亭镇叶家塬村蔬菜基地Ⅱ期、怡心谷康养度假村、南坊新城等项目建设现场具有强大的视觉冲击效应。
二是措施实。多措并举强力推动重点项目建设。县级包抓领导定期深入项目一线，及时了解项目进度、建设质量、资金筹措以及环境保障等情况，每月召开一次重点项目专题会议，协调解决项目建设中存在的困难和问题，推动项目顺利实施；组建项目工作专班，推动项目尽早开工建设；实行重点项目月督查、季通报制度，严把时间节点，定期对重点项目建设情况进行跟踪督查，对进展缓慢的项目及时督办，确保新建项目能够按照时限要求开工建设，年底前全面完成年度投资任务，重大前期项目完成既定目标任务。
三是作风实。围绕既定目标，以脚踏实地，攻坚克难，顽强拼搏的精神，以雷厉风行、争分夺秒的作风，一步不松，一抓到底，说实话、办实事、出实招、求实效，全力推动全县重点项目建设。
四是奖惩实。严格按照《麟游县重点项目管理推进考核办法》《麟游县前期项目策划推进实施办法》两个办法，将重点项目建设纳入全年目标责任制考核，对工作业绩突出的单位和个人，在全县目标责任表彰会上进行表彰奖励，对未完成年度考核目标任务的镇、部门和单位，按照考核办法给予批评处罚，大力营造“以项目论实绩、以项目论英雄”的用人导向。
五是成效实。项目建设力度大，成效实，一季度集中开工的76个项目，总投资191.41亿元，年度计划投资70.14亿元，7月份，全县重点项目建设现场会顺利召开，各镇、各部门按照县委、县政府的总体安排部署，着力推进项目建设，重点项目推进效果明显。如建设的旬凤高速公路项目，作为六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚规划的重点建设项目和陕西省十三五交通规划，截止目前，已征用临时用地用地1123亩，修建便道51条72.6公里，新建工区6个，拌合站5个，梁板预制厂2处，建板房231件6485平方米。8个隧道累计完成掘进5136.7延米，完成桥梁桩基9498根，浇筑墩柱152个，预制浇筑箱梁172片，主线土方578万方、石方38.4万方，路基工程已全面开工，麟游县实现了通高速的既定目标。
保障“优”
一是布局优。抢抓实施乡村振兴战略机遇，认真研究国家产业政策和投资导向，依托县域资源优势，围绕基础设施、现代农业、能源化工、文化旅游等领域，论证、储备一批涵盖领域广、发展前景好的大项目、好项目，全力配合做好农村基础设施及公共服务等项目谋划编报工作。围绕专项建设基金投资方向，精心策划包装一批新开工、能开工项目。积极落实PPP项目谋划包装，引导和撬动更多民间资金参与基础设施投资及公共服务投资，拓宽项目投融资渠道。
二是结构优。按照县上提出的“东部苹果西部菜，中间畜牧加药材”产业思路，各镇按照县上提出的产业规划思路，结合各自实际，引进大的工业、农业产业、文化旅游等项目。在常丰镇实施了有机苹果产销服务园区建设项目，九成宫镇实施了桑树塬苹果产销服务园区建设项目，酒房镇实施了卞坡村蔬菜种植项目，招贤镇实施了招贤镇阁头寺畜牧养殖综合示范区项目，九成宫镇实施了肉牛养殖畜牧基地项目等重点建设项目，有力的推动了全县项目建设及经济发展。
三是环境优。全力落实环境保障“零干扰”，落实政策“零折扣”，优质服务“零距离”的“三个零”服务保障工作机制，为社会资本投资麟游县建设提供优质高效的服务。密切关注国家政策调整动向，瞄准国家为拉动经济发展出台的相关政策和产业投资方向，找准与全县的对接点，积极谋划一批城乡基础设施建设、小城镇建设和中小学校校舍、文化场所、卫生事业等建设投资项目。
四是服务优。按照县级领导包抓重点项目责任制工作要求，采取召开重点项目领导包抓汇报会、深入现场办公等方式，解决项目推进中存在的土地、资金等瓶颈问题，强力推进项目建设。持续优化提升营商环境，坚决消除层层设卡、手续繁琐、推诿扯皮等，提高办事效率和服务。比如园子沟煤矿矿山救护楼建设项目从立项到开工，相关部门和工业园区管委会就全程跟踪服务，采取保姆式一对一的服务方式，全力推进环评、土地、林地、安评、稳评等前期工作，让原本需要半年才能办好的手续，仅用了月余就提前具备开工条件。
五是质量优。严格按照省、市发改委项目审批、备案、核准要求，积极实施投资项目在线审批，提升项目审批质量。按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓推进、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产”五个核心环节，坚持一周一协调、半月一督查、一月一开工、一季一点评，促进项目快投、快建、快回报。无论是项目引进单位，还是项目实施单位，要密切协调配合，全力推进项目落实，形成合力服务项目联动机制，推动项目早日投产达效。（旭日/麟游县发改委供稿）