2019年,“基层减负年”。为基层减负，从哪里入手、重点在哪里、应该怎样推进，既是各级机关关注的工作重点，也关乎基层官兵的切身利益。为此，第79集团军某旅针对各级党委机关在抓建基层中存在的痼疾症结，从改进工作指导、工作统筹、工作部署做起，让为基层减负落到实处。
捻好纷繁复杂的“千条线”
初夏时节，该旅组织营连战训法集训，涉及单位多、保障任务重。作训参谋韩东旭将方案计划逐级呈报，仅用了10多分钟就呈签完，并协调完毕人员、场地、时间等相关事宜。
“党委统揽是减少‘五多’的关键，要根据部队实际切实发挥好关闸分流作用。”该旅领导介绍，基层官兵普遍反映的会议长、文电多、迎检频、公差重等忙乱现象，归根结底是旅党委没有统筹协调好工作计划。为此，他们通过党委扩大会、季度形势分析会、每月首长办公会和每周交班会等会议，积极发挥党委统揽作用，要求机关各部门之间搞好统筹协调，切实在“量”上做减法。
文电、会议、检查考核等内容能合并的一律合并，能融合的一律融合；凡是重大工作一律先上党委会、办公会集体“联审”、集体把关，防止政出多门、安排过满、节奏过快；与基层关系不大的会议、文件等内容统统挡在“门外”；临时性通知统一报值班首长签批……
一次，该旅机关按照工作筹划，计划召开教育准备会、干部讲评会和风气建设总结会。旅党委研究后决定“三会合一”，把原计划3个半天的会议压缩成两个多小时。大家一致反映，这次会议开得简洁高效。
既要善于统筹，还要精准抓建。该旅党委通过广泛调研，制定《机关指导基层行为规范》，明确“控制检查评比次数”“ 严禁随意向基层派公差”等16条刚性规定，为机关划出行为禁区，为基层自主抓建留出空间。
“上下融合则为‘正’，上下相背则为‘卡’。” 对此，该旅榴炮一连连长张伟明感触颇深。《规范》下发一周来，全连没有一次人情公差，连队干部只参加了3次上级组织的短会，一项与练兵备战关系不紧密的考核也取消了。翻开连队要事日志，张伟明欣慰地说：“负担轻了，我们抓训练的时间更多了，上周我们连保持全训、满训状态。”
排除缠绕基层的“繁杂事”
“现在，机关下发的通知指示越来越人性化了，我们再也不必成天乱忙了。”近日，宣传干事杨跃文拟制的一份通知下发后，受到基层的一致好评。
原来，前不久接上级机关通知，要求上报书法、漫画等10件官兵原创作品。负责此事的杨跃文立即拟制本级通知，要求各营分别上报10件作品，然后再择优进行筛选。未承想，当他给旅领导呈审通知时，被当场否决。
深入调查发现，这样的情况并非个例：开会时间层层提前；不考虑基层承受力，工作要求提的很高；文件通知不分轻重缓急，不看具体内容，刻意要求“传达不过夜”……汽车连指导员王迪说，前不久组织换季保养，他们车多人少，可机关不仅没有“照顾政策”，反而要求提前一天完成任务迎检。大家虽然起早贪黑地干，却有很多地方保养不到位。
层层加码不仅加重官兵负担，还容易扰乱基层正常的工作和生活秩序。久而久之，一些单位抢时间、赶进度，甚至会出现层层加“水”现象。
“只有结合工作实际，严格对表法规制度，做到交任务有规可循、定指标有法可依、抓工作依令而行，才能根治层层加码的乱象。”该旅领导介绍，他们组织机关干部认真学习新修订的《军队机关公文处理工作条例》，对照《条例》规范公文类别，明确给基层下发通知的具体事项；要求机关干部在拟制通知前，必须先调查研究，结合单位实际情况拟制，不得生搬硬套和闭门造车，更不能在部署任务时层层加码增加额外任务量。
“这次开会从吹哨集合、入场，到旅领导开始讲话，仅仅用了6分钟，整场会议时间也不过40分钟。”前不久，该旅一项主题教育部署会一结束，榴炮二连战士孙彪就高兴地跟身边战友说起新变化。年初以来，该旅砍掉意义不大的比武考核、评比等活动10多项，废除了提前起床、过早集合等多项“土规定”，各营训练成绩稳步提升，训练场上比学赶帮超的氛围日益浓厚。
搬走泛化问责的“五行山”
6月初，侦察一连连长赵洪禄心里的石头终于落地了。经旅党委研究决定，对其在攀登课目训练中因创新方法不当，导致两名战士出现轻微训练伤一事免于追责。这是该旅贯彻落实“为基层减负”要求，进一步激励干部担当作为的一个缩影。
俗话说：“勤刷锅的媳妇打碗多。”对此，不少基层干部颇有怨言：多干无所谓，最担心出错“挨收拾”，机关各类问责督导过于频繁，出现安全隐患、发生训练差错等问题，基层干部都会被问责；有些机关干部为了推卸责任，层层签订责任书，把自身责任甩给基层；个别领导机关对基层官兵的失误，不问动机、后果和影响，都要从严惩处……
该旅党委一班人意识到：只有搬走泛化问责的“五行山”，才能让想干事的“孙悟空”有干事创业的积极性。为此，他们研究制定了《关于进一步激励干部担当作为的实施意见》，叫停简单化、扩大化的问责追责，不让层层传导压力变成层层责任甩锅；结合动机性质、客观条件、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误及影响进行评估，按照建立的容错免责机制精准问责。
前不久，该旅检查基层连队安全稳定工作。与以往不同的是，他们并不是不分青红皂白记问题，忙着追究责任下通报，而是坚持“走到、看到、听到、问到”，切实帮助基层理清发展思路，对症下药解决实际问题。他们相继为基层官兵解决了训练器材不够、岗楼破损、文体器材单一等问题，受到基层官兵的一致好评。
此外，他们将《在外陪护人员安全管理责任书》《智能手机使用责任书》等责任书全部清理，为此层层签订责任书进行责任甩锅的乱象得到有力整治。
为担当者担当，为负责者负责。为了进一步激励官兵干事创业的积极性，旅党委对基层干部给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。近日，一批新型迫击炮列装，由二营火力连进行试训，旅党委指定一名党委委员进行帮扶，积极协调院校和兄弟单位提供技术支持。指导员于水源激动地说：“有了旅党委这个坚强后盾，我们就能甩开膀子拼命干了。”
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