3年多来,全军两级监察体系灵活采取全面检查与重点抽查、经常性监督与随机检查、实地检查与暗访巡查相结合等方式,加大监察力度,拓宽监督渠道,用好信息手段,提高监督监察实效,以“零容忍”的态度对全军军事训练进行监察,并及时梳理分析监察数据,强力推动被监察单位认真检讨反思、逐项整改,确保依法治训落地生根。请关注今日《解放军报》的报道——
军事训练监察步入全新阶段
——从九组数据变化透视我军实战化训练深入推进
■解放军报记者 刘建伟 通讯员 刘大鹏 张宁
近千组数据,涵盖军事训练方方面面,既直观反映军事训练监察的理念和方向,更折射我军实战化训练的进步和发展……
初秋时节,记者跟随军事训练监察组一路发现,看似最枯燥的数据里竟然“别有乾坤”——
3年多来,全军两级监察体系灵活采取全面检查与重点抽查、经常性监督与随机检查、实地检查与暗访巡查相结合等方式,加大监察力度,拓宽监督渠道,用好信息手段,提高监督监察实效,以“零容忍”的态度对全军军事训练进行监察,并及时梳理分析监察数据,强力推动被监察单位认真检讨反思、逐项整改,确保依法治训落地生根。
今年初,军委训练管理部训练监察局汇总这些监察数据,形成“全军军事训练监察大数据统计分析报告”,将3年多来全军军事训练监察发现的问题和全军部队军事训练情况进行了全面直观的量化呈现。
数字里面有乾坤。查阅大数据统计分析报告,记者越来越深刻地感到:从这些数据里,透视军事训练监察对我军实战化训练的助推牵引作用,不失为一个好角度。
从8∶14到4∶18再到29∶1折射出什么
——首长机关训练成为监察重点,练兵先练将成为全军自觉
8∶14!
“这看似寻常的一组数据,却反映了军事训练监察的一个重点方向——领导是否带头参训。”军委训练管理部训练监察局一位领导告诉记者,“8”是指2016年军事训练监察员查纠部队各级领导训练不落实的问题总数。3年来,两级军事训练监察体系狠抓领导带头参训,查纠力度越来越大,去年查纠的问题上升到了14个。
“各级领导既是军事训练的领导者、组织者,更是军事训练的参与者,可以说抓住了领导带头参训就树立了鲜明的训练导向。”军委训练管理部领导说,军事训练监察这柄利剑,具有鲜明的牵引和导向作用。往哪里监察,哪里就是部队训练的重点;监察重点关注什么,部队就会突出练什么。因此,两级监察体系从一开始就明确,不能只抓部队不抓党委、只重官兵忽视领导,必须旗帜鲜明地把各级首长机关作为军事训练监察的重点突出出来。
训练监察清单明确,开展军事训练监察必须先查党委和领导,查党委和领导机关必查领导参训情况和考核成绩,评定部队整体军事训练成绩,领导训练成绩是重要标准。
“无论领导工作多忙,军事训练必须参加,成绩必须达到优良,这才说明忙到了点上。”作为被监察通报的一员,某部一位领导对此感触颇深:过去总觉得工作忙、任务重,一提起训练总是分身乏术,结果抓好部队训练却忽视了自身训练。去年,该部队5名部门以上领导年度训练成绩与大纲标准不符,被军事训练监察发现后在全军进行了通报。
这件事如巨石入水,不仅在这支部队引起震动,更在全军部队引发了强烈冲击波。有的军事主官不亲自组织年度、重大训练任务筹划和计划制订,有的不到指挥岗位参训,有的部队领导机关跟进指导、协调解决问题不够……看到一个个问题被曝光,各级指挥员内心受到强烈震撼。如今,“抓部队建设先抓实战化训练,抓官兵训练先抓自身训练”早已成为各级领导干部的共识。
“最明显的变化就是4∶18这组数据。”部队训练监察处罗处长告诉记者,2016年军委军事训练监察只发现了各级领导作战问题研究4个问题,而到了2018年,这一问题一下子上升到了18个。
“开展作战问题研究多了,暴露出来的问题才多。”罗处长一语道出了其中原委:数量从少到多的背后,既折射出全军作战问题研究的广泛开展,更体现了各级指挥员研战谋战的深入。
某部一位领导对此感同身受:过去首长机关训练针对性不强,大多停留在理论学习、识图标图和体能训练等方面,而开展指挥作业训练少,组织作战问题研究少。久而久之,大家就满足于技能训练成绩,忽视了提高研战谋战能力。
研战知战,方能胜战。军委军事训练监察指出这一问题后,他们立即整改,紧盯当前战备中的薄弱环节,把战备重难点作为作战问题研究和战法创新的聚焦点,实现由“被问题牵着鼻子走”向“研究创新牵着问题解决走”的转变。不仅如此,他们还出台了联合攻关机制,实现了多领域、多专业、多部门一体进行作战问题研究和战法创新。
“深入开展作战问题研究和战法创新,有效牵引各级破除和平积弊、聚力备战打仗。一个最明显的变化就是,监察各级党委议训不落实问题已从29个锐减至1个。”提起这组数据变化,军委训练管理部领导说,29∶1,清晰直观地体现了各级领导把精力和心思聚焦到了思战谋战上,练兵先练将已成为全军自觉。
全军实战化训练深入推进。图为一组演兵场掠影。图片摄影:刘郑伊、王祥林、刘常春、徐生伟
从62∶10到51∶12再到63∶5反映了什么
——求真务实成共识,真打实备抓训练
连续3年担任军委聘用军事训练监察员并多次担任监察组组长,孙福林对全军部队破除和平积弊带来的变化印象深刻:从一开始的比较容易发现问题,到问题不断减少,乃至于后来他们下部队监察时越来越难发现问题。
“这说明部队真打实备的意识越来越强了。”孙福林认真研读“全军军事训练监察大数据统计分析报告”发现,3年前,全军军事训练监察发现机关跟进指导方面和平积弊问题62起,而到去年,这一数据锐减至10起。
“62∶10,再没有比这样的数据,更能清晰直观地表现变化了。”孙福林告诉记者,3年来,在全军从上到下开展“破除和平积弊大讨论”的同时,军事训练监察把部队在训练场破除和平积弊作为监察的重点,用硬性监督督促部队进行大起底大扫除,使全军官兵深刻认识到了和平积弊对一支军队的危害。
“数量减少的背后,还有一个更深层次的变化!”一次次深入部队开展军事训练监察工作,孙福林这样的感受越来越深刻:和平积弊问题数量越来越少,但越来越从浅层次问题向深层次矛盾发展。
“对官兵战备物资进行检查,虽然大部分官兵水壶是满的,但往往都是提前好几天灌好的;大家都携带了防毒面具,却有不少人没带滤毒罐;官兵有多少人在衣服上标明了自己的姓名、血型?有多少人随身携带了急救包和止血带?……”前不久,军事训练监察员张光宏深入多支部队监察发现,问题越来越细、越来越深入,诸如重“演”轻“练”的组训套路、停留在“昨天”的备战理念、“中看不中用”的训练秀等深层次问题被一一摆到了桌面上。
纠治和平积弊问题不断向纵深推进,求真务实、真打实备成为全军官兵的共识。军事训练监察员方江告诉记者,这3年,他在军事训练监察中注意到的这个现象,最能反映真打实备的演训场硝烟味、实战味越来越浓,部队演风训风不断好转。
为了说明这一变化,方江专门找出了3年前和3年后部队演习训练中被监察出的演风训风问题总数进行对比——51∶12。
教员出身的方江习惯性地讲起了变化背后的故事:他刚开始深入部队进行军事训练监察时,像“唱折子戏、摆花架子”的表演训练等演风训风不实的问题比较容易被发现,没过几年这些虚假演风训风就被赶出了演训场。于是,他们又把目光盯到了“单纯追求米数、秒数、环数”的僵化训练、“危不施训、险不练兵”的消极训练等问题上。当这些问题又难觅踪影时,如何强化敌情观念、破除靶场思维和考场思维等深层次演风训风问题又成为了监察紧盯的重点……
虽然监察的难度越来越大,可方江和许多军事训练监察员却越来越欣慰。前不久,他们再次深入部队监察时发现,演训场上的实战化气息扑面而来:实投实爆从严从难,观摩保障一律压减;“陌生程度”超乎想象,“艰苦指数”又创峰值;少了整齐划一,多了乱中求序……
“就拿实投实爆实弹训练来说,转变就特别明显。”连年参加监察的张光宏,张嘴就说出了3年前后监察发现的这类问题总数:63∶5!
看到一支支部队把实弹、实投、实爆当成“家常便饭”,把危局、难局、险局视为“寻常景观”,许多军事训练监察员打心眼儿里增强了制胜未来战场的信心和底气。
从145∶63到63∶22再到54∶10告诉我们什么
——训练监察更加聚焦实战,从演兵场走上战场依然任重道远
近期,来自火箭军指挥学院安全管理处的军委聘用军事训练监察员刘再标刚从演兵场风尘仆仆监察归来,静下心来总结发现,自己这大半年,几乎全都是在演习场上度过的。
刘再标的经历并非个例。他在总结时谈起这一感受,引发了不少军事训练监察员的共鸣。长期深入部队监察的监察专家组组长李亚东对此认识更深一层:大家的这一感觉,其实折射出军事训练监察的一个重大发展和重要变化——经过几年的建设发展,我军军事训练监察已实现从静态监察向动态监察转变。
“以战区、军兵种年度重大演训活动为主,是年度军事训练监察工作的‘重头戏’。”军委训练管理部训练监察局领导告诉记者,演习监察着力查纠与实战要求不符的思想和行为,促进军事训练进步向实战靠拢、向打赢聚焦。
这一变化到了什么程度?记者在“全军军事训练监察大数据统计分析报告”中找到了答案:145∶63!
3年来,军委监察145次,其中对重大演习演练的监察高达63次。重大演习更是成为了监察的重点。
这,就是和平年代军事训练监察存在的意义所在。
变革无穷期探索无止境
■刘建伟
目睹一组组细致的数据,聆听一个个数据背后的故事,记者在为我军军事训练监察取得累累硕果自豪的同时,更为我军实战化训练的推进和战斗力建设的提升欣喜。
“乱花渐欲迷人眼,浅草才能没马蹄。”军事领域不变的规律,就是始终在变。战争形态永远在变,作战理念和作战模式永远在变,这就决定了军事训练必须始终跟着转变。作为牵引助推军事训练的监察工作,更是必须紧盯战争的变化而变化。如此,方能真正牵引助推训练无限贴近未来战场。
所以,军事训练监察工作永远在发展,始终在变化。文中9组监察数据的变化清晰地告诉我们:我军军事训练监察步入全新发展阶段,正在实现从“从无到有”到“全程覆盖”、从静态监察向动态监察、从纠治表象向治根治本、从推动各级走进训练场向推动军事训练走进现代战场等历史性转变。面对这些转变,每一名军人都应该为新时代的军事训练监察制度喝彩!
今年初出台的《中国人民解放军军事训练监察条例(试行)》,作为我军军事训练监察领域的第一部法规,其地位意义非同一般。该条例的出台,预示着我军从体制上实现了军事训练“决策-执行-监督”的闭合管理,形成了训练领域决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的组织格局。
由此生发出一系列的新变化,形成了对训练监察工作的体系化设计,实现了对训练监察从指导到实践全链路规范,为深入推进依法治训、从严治训、实战实训提供了有力制度保证。
打赢未来战争任重道远,军事训练的发展变化永无止境,训练监察的探索深化永无穷期。面对新时代新体制新使命,训练监察需要探索总结的规律方法还有很多。放眼未来,我们可以预见:军事训练监察更大的发展还在后头,更多的变化还在明天!
当然,我们在欣喜的同时,更应该清醒地认识到:无论怎么发展变化,军事训练监察工作的初心不能变,那就是坚持军事训练正确方向、牢固确立军事训练战略地位、持续兴起大抓军事训练热潮。用通俗一点的话来说就是,为了能打仗、打胜仗。
我们相信,无论问题怎么纷繁复杂,无论变化怎么多样棘手,只要我们坚守初心,就能始终保持高昂的热情和探索精神,推动军事训练监察工作因时而变、顺势而变。